七月，历时两年多的永久基本农田划定工作徐徐落下帷幕。从重点城市周边到全面划定，广州督察局始终将其作为年度工作的“头等大事”进行统筹部署，最终比原定计划提前了一个多月完成任务。华南地区有划定任务的249个县已于5月初全部完成了“落地块、明责任、设标志、建表册、入图库”五项任务，并在5月底通过省级验收，所有划定数据报送国土资源部。回顾总结近两年来的永久基本农田划定专项督察工作，能够高效高质地完成任务的关键在于抓好了三个方面的工作。
一是全力以赴，强力督导。在工作开展前，详细制定了实施计划，明确责任分工、时限和措施；在年度例行督察工作方案中对全面划定永久基本农田专项督察进行了统筹安排，并与日常督察和调研等工作同部署、同实施。采用规划套核、遥感影像判别、实地核查等多种科技手段，选择重点城市基本农田集中区域核查划定的真实性、合理性，确保划定基本农田的数量、质量、形态和布局符合要求。工作开展中，局主要领导高度重视，亲自带队到三省（区）开展实地督导，了解工作进展，督促各地区按期完成永久基本农田全面划定工作。在今年年初召开的华南地区2017年第一次土地督察联席会议上，叶明权局长强调指出：“要紧盯重点地区开展实地督察，结合例行督察统筹开展，对工作推进不力、进展缓慢的地区，要加强沟通配合，开展联合督导。对工作中遇到的问题和困难，要共同破解，着力解决问题，争取华南三省区的划定工作走在全国前面。”工作开展以来，广州督察局先后实施38轮精准督导，涉及177个市县，派出督察干部252人次，组织地方开展座谈会69次，省级座谈会22次。
二是上下协作，全面推动。今年以来，围绕永久基本农田划定落实工作，专项督察持续发力，全面推动。3月，广州督察局与三省（区）国土资源厅分别召开对接会，要求各省厅落实工作情况月报制度，定期向我局报送进展情况。密切关注永久基本农田划定进展情况，及时掌握最新进度。4月，广州督察局又分别与三省（区）人民政府召开了土地督察动员会。三省（区）人民政府积极配合专项督察工作，通过迅速传达会议精神、组织专题学习培训、广泛宣传推动等方式推动地方开展了永久基本农田的划定工作。5月，三省（区）进入冲刺阶段，广东省倒排工期，集中力量加强攻关，不分周日假期每天安排2至3个地级市在省技术中心集中审查划定成果，对于存在问题现场更正，保证数据库质量和工作效率；广西壮族自治区在辖区范围内组织开展省级验收，广州督察局派员赴防城港市和钦州市，开展了贴身督导，与自治区国土资源厅互通情况，有效推动了各地“五项任务”的落实；海南省针对划定工作进展缓慢的问题，由广州督察局组织召开省级层面专题座谈会，并先后与三亚、保亭、儋州等市县政府及相关部门负责人座谈，针对相关问题逐一分析并提出解决对策，及时帮助地方政府解决划定工作中存在的瓶颈难题，推动海南省加快推进划定工作进度。
三是宣传发动，精准引导。在新闻宣传方面，组织新华社、中国国土资源报、广西日报、广西电视台等6家中央、自治区主流新闻媒体组成“耕地保护广西行”联合采访团，在防城港、北海市开展联合采访，宣传永久基本农田划定工作的进展及成效。同时编印《永久基本农田划定宣传折页》等，强调对永久基本农田实施特殊保护，树立红线意识。在会议动员方面，结合上半年例行督察等工作，在各市、县召开的督察动员会议、现场调研及督导会议上，抓住每一次机会宣讲永久基本农田划定的意义、标准、要求，深入分析当前全国的工作部署要求和各省划定工作进度，结合各地市、县自身实际，提出切实可行的工作要求，让地方政府、国土部门更加深刻地认识到划定工作的重要性，强化保护永久基本农田的意识。在强化工作引导方面，每到一个市、县，督察组都要实地察看划入、划出的基本农田地块现状，针对少数地区在划定工作中存在“不想划不愿划”、“划劣不划优”、“划远不划近”等认识偏差问题，深入了解地方在划定工作中存在的问题，与地方共同研讨，着力引导、指导地方破解难题。
完成划定任务是基础，做好后续保护是关键，有效利用是最终目的。下一步，广州督察局仍将从三个方面着手，督促地方政府管好用好，提升永久基本农田价值。一是及时收集并整理好全面划定永久基本农田落实情况，专项督察“落地块、明责任、设标志、建表册、入图库”五项划定任务的材料；二是探索永久基本农田日常监管机制，结合在线土地督察系统的升级改造工作，将划定成果纳入日常监管，密切跟踪督导各地永久基本农田划定后的管护利用情况；三是督促各地方政府进一步完善管护长效机制，提高地方保护永久基本农田的自觉性和内生动力。（作者：施华赟）
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